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被贩卖到澳门赌场少女:駐馬店市人民政府關于印發駐馬店市產業創新升級工作方案的通知

發布時間:[2019-02-27] 供稿人:[] 信息來源:[] 點擊量:

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駐政[2018]25號


 

 駐馬店市人民政府

關于印發駐馬店市產業創新升級工作方案的

     

 

各縣、區人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、市產業集聚區管委會,市政府各部門:

《駐馬店市產業創新升級工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

2018年5月7日   

駐馬店市產業創新升級工作方案

 

為深入貫徹市委經濟工作會議精神,以“著力扶優扶強一批、著力招大引強一批、著力推動上市一批、著力創新升級一批”為目標,進一步加快我市產業轉型升級,提升產業整體實力和經濟綜合競爭力,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以創新驅動促進產業轉型升級為主線,大力實施創新升級計劃,更好地引領和帶動全市在創新能力、創新體系、創新投入、產品技術、品牌創建、人才隊伍等方面創新升級,加快構建創新驅動、內生增長的新機制。進一步提高科技創新對產業升級的支撐度和引領度,為促進產業升級穩中求進、快中求好、彎道超車,實現駐馬店高質量跨越發展注入新的強大動力。

二、主要目標

2020年,企業創新主體地位和主導作用明顯提升,全市自主創新能力明顯提高,科技創新的活力和動力明顯增強,主要創新指標達到小康社會目標。研究與試驗發展(R&D)經費投入強度達到1%以上;大中型企業研發機構實現全覆蓋,省級工程技術研究中心與企業技術中心各達到60個,國家級工程技術研究中心力爭實現零突破,國家級企業技術中心達到3個;高新技術企業達到100家以上;院士工作站建立8家以上;主要農作物實現良種全覆蓋;知識產權優勢企業達到40家;高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到20%以上;創新升級企業研發投入占銷售收入的比重達到2%以上;創新升級企業每年申請專利1000件以上,其中發明專利申請100件以上;創新升級企業全部擁有注冊商標和品牌產品。

三、重點工作

(一)著力提升產業技術創新能力

1.推進核心技術與關鍵領域攻堅。圍繞經濟競爭力的核心關鍵,系統凝練重點產業創新發展的技術路線,著力解決制約我市產業創新升級中的重大科技問題,搶占產業鏈高端、價值鏈高端、技術鏈高端;大力推進精益制造、品牌制造,支持企業發展個性化定制、高端定制,增強企業的靈活性;通過創新引領型企業聯合高等院校、科研院所協同創新,集聚各方創新資源,加快核心技術突破,加速創新成果轉化,發展壯大一批具有核心競爭力和影響力的優勢產業集群。

(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發改委、市工信委;責任單位:各有關縣區)

2.加快改造提升傳統產業。加快裝備制造、化工、白酒、食品加工等領域技術改造,提升傳統產業競爭力,淘汰落后產能。在裝備制造領域,重點依托鼎力桿塔、樂山電纜、德威電纜等企業開展智能制造、智能電網等先進裝備研發,發展超高壓輸電裝備、智能電力設備、專用車輛改裝、電動摩托車、電纜電氣產業等先進裝備和產品。在化工領域,重點依托昊華駿化、平煤藍天等企業提升農用化學品、基礎化學品和精細化學品等傳統產品附加值,支持企業開展節能降耗工作、環保設備升級工作,從源頭上減少化工產業對環境造成污染。在白酒領域,重點依托豫坡酒業、郎陵罐酒等企業采用新工藝、新技術、新設備,加快原酒生產、儲存等基礎設施建設,建設優質原料種植基地,建設原酒基地,提升原酒釀造工藝水平,提高原酒生產能力。在食品加工領域,重點依托君樂寶、今麥郎食品、恒都食品、徐福記食品等企業實施技術改造、智能化改造、綠色化改造,著力綠色發展,推動產業升級。

(牽頭單位:市發改委;配合單位:市工信委;責任單位:各有關縣區)

3.大力發展戰略性新興產業。結合《中國制造2025》戰略,瞄準未來產業競爭制高點,超前布局我市節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業,研發突破一批產業前瞻性與共性關鍵技術,培育取得一批高價值知識產權,支撐形成一批戰略性產品和先導性產業,搶占戰略性新興產業發展制高點。在節能環保領域,重點依托龍山通用機械、弘康環保等企業圍繞綠色化需求,加快發展節能環保裝備,積極引導裝備制造企業向環境服務業領域延伸,形成“制造+服務”一體化發展格局。在新一代信息技術領域,重點依托利友軟件等企業研發利用大數據、云計算存儲、人工智能、物聯網等技術,開展新型應用試點示范,圍繞制造業與互聯網融合發展,加快支撐傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展的軟件及解決方案的開發和應用,推進制造過程智能化,培育本地化的綜合性解決方案提供商,鼓勵開展基于區塊鏈、人工智能等新技術的試點應用,發展網絡智能經濟,積極推進大數據、云計算、物聯網、人工智能和智能制造、智能種養、智能服務新業態的發展。在生物醫藥領域,重點依托天方藥業、后羿制藥、華中正大等骨干企業突出原料藥、生物制藥、新型制劑、現代中藥、醫療器械、保健品等六大重點領域,積極培育發酵工程、關鍵酶試劑、高效生物催化劑、基因工程藥物、化學合成創新藥、生物醫學工程、生物提取產業等潛力領域。在高端裝備制造領域,重點依托中集華駿、恒久機械等企業加快自主開發和技術引進消化,突破核心技術和系統集成技術,支持企業積極利用信息技術提高裝備數字化、網絡化、智能化水平,加快向高端智能裝備攀升。在新能源領域,重點依托鵬輝電源等企業發展新型電池、太陽能、生物質能源、風電等領域,培育特色鮮明、優勢突出的新能源產業集群。在新材料領域,重點依托中多鋁鎂、嘉裕新材料等企業發展化工新材料、新型合金材料、生物基材料、新型電池材料、特種工程材料以及新型建材等,著力發揮關鍵新材料對本地主導產業的支撐和引領作用。

(牽頭單位:市工信委;配合單位:市發改委、市科技局、市商務局;責任單位:各有關縣區)

(二)著力加快現代農業發展

4.建設現代農業強市。全面落實藏糧于地、藏糧于技戰略,加強糧食核心區建設,提高糧食生產規?;?、集約化、產業化、標準化水平。充分發揮國家、省農業科技園區協同創新戰略聯盟在資金、人才、技術、品牌、市場等方面的優勢,提升我市農業科技水平,提升壯大現代糧油產業、現代畜牧業和特色農業,大力培育農業產業化龍頭企業,促進農業規?;?,走新型農業現代化發展道路?;ㄉ柚泄ㄗぢ淼輳┕逝┎芳庸げ翟?,強力推動一二三產融合發展,更好發揮“互聯網+現代農業”的輻射帶動作用。深入開展“萬名科技人員包萬村”和送科技下鄉活動,支持農技推廣人員與家庭農場、合作社、龍頭企業開展技術合作,實現我市由農業大市向農業強市的跨越。

(牽頭單位:市農業局;配合單位:市工信委、市農科院、市畜牧局、市農機局、市科技局;責任單位:各有關縣區)

5.促進農產品精深加工技術升級。圍繞糧食、油料、畜牧等產業,以實現農產品加工綠色高效、解決農產品質量安全問題、保障消費者飲食營養健康為目標,開展面制品加工、肉制品加工、食用菌深加工、油脂加工等重大關鍵技術攻關,為農產品加工向方便營養健康和高效節能低碳方向發展提供科技保障。認真落實食品產業轉型發展行動計劃,做大做強一批農產品加工龍頭企業,培育創新型農業產業化集群,推進夏南牛、黑豬、食用菌、花生、芝麻等特色產業技術創新,提升一加一面粉、今麥郎、大程面粉、康博匯鑫油脂、恒都食品、正陽君樂寶、十三香調味品等企業的技術含量,打造一批“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的千億級農業產業化集群。

(牽頭單位:市科技局;配合單位:市農業局、市工信委、市農科院、市畜牧局、市農機局;責任單位:各有關縣區)

(三)著力推進現代服務業發展

6.以信息技術推進現代服務業發展?;嚶⒄剮灤朔褚?。推動新一代信息技術與新興服務業深度融合,探索“互聯網+”在服務業應用的新模式和新業態,進一步發展數字生活、健康養老、數字教育、智能裝備服務等新興服務業,發展平臺經濟、跨界經濟、共享經濟和體驗經濟,滿足消費結構升級的需要,打造經濟發展新動能。推進“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型,促使第一、二產業與現代服務業更加深度融合,催生云制造、數字醫療等新業態;按照“項目集中布局、產業集群培育、功能集合構建、要素集約利用、產業融合發展”的原則,對現代物流、科創服務業、文化創意、健康養老、電子商務、專業市場、服務外包等7個領域進行專項規劃。

(牽頭單位:市發改委;配合單位:市工信委、市商務局、市科技局;責任單位:各有關縣區)

7.推“互聯網+創新創業”行動??乖萍撲?、大數據和物聯網等技術研究與綜合應用,解決我市在先進計算技術、通信網絡計算、信息安全技術、信息應用技術等方面的技術難題。加快移動智能終端、網絡動態防御等應用產品研發推廣,大力推進“互聯網+協同制造”領域的創新發展,實現技術、網絡、服務深度融合。圍繞生產性服務業共性需求,積極推進駐馬店電子商務產業園等發展。針對企業技術創新需求,推廣“互聯網+科技”創新創業,加快推進工業設計、文化創意和相關產業融合發展,提升我市信息化、智能化的創新能力。

(牽頭單位:市發改委;配合單位:市工信委、市住建局、市商務局、市國土局、市科技局;責任單位:各有關縣區)

(四)著力提升企業創新能力

8.加快創新龍頭企業培育。積極開展河南省創新龍頭企業的培育工作,大幅度提升企業的自主創新能力和發展水平,培育一批品牌知名度高、核心競爭力強、行業帶動性大、綜合實力和創新能力全國領先的創新龍頭企業。支持昊華駿化集團有限公司、駐馬店市王守義十三香調味品集團有限公司、河南鼎力桿塔股份有限公司等入圍河南省創新龍頭企業(見附件1)。

(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發改委、市工信委、市財政局;責任單位:各有關縣區)

9.加快“科技小巨人”企業培育。圍繞裝備制造、化工、生物醫藥、食品加工等領域,遴選一批年營業收入1億元以下、創新能力強、成長速度快、發展前景好的科技型中小企業,幫助其發展成為年營業收入超億元的“科技小巨人”企業。支持駐馬店市岈山門業有限公司、河南名品彩葉苗木有限公司、河南中州牧業養殖設備有限公司等企業新培育成“科技小巨人”企業(見附件2)。

(牽頭單位:市科技局;配合單位:市財政局;責任單位:各有關縣區)

10.加快高新技術企業培育。實施“小升高”培育行動,鼓勵企業堅持引進先進技術和消化、吸收、創新相結合,在成果轉移轉化和自主創新相結合的基礎上,加速科技型中小企業升級高新技術企業進程,并促進已認定的高新技術企業做強、做大、做專、做精。培育正陽縣君樂寶乳業有限公司、駐馬店中集華駿鑄造有限公司、駐馬店市天方生物工程有限公司等企業成為高新技術企業(見附件3)。

(牽頭單位:市科技局;配合單位:市財政局、市國稅局、市地稅局;責任單位:各有關縣區)

11.加快科技型中小企業培育。按照《河南省科技型中小企業評價辦法》要求,加強科技型中小企業培育,激發科技型中小企業創新活力,鼓勵科技型中小企業做大做強,增強我市創新驅動發展后勁和源動力。培育河南廣鋼氣體能源有限公司、駐馬店市鑫金鑫節能保溫新型建材有限公司、河南弘康環??萍加邢薰鏡繞笠黨晌萍夾橢行∑笠?。

(牽頭單位:市科技局;責任單位:各有關縣區)

12.推進企業品牌化標準化建設。實施增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動。加快推進創新成果、專利技術向標準轉化,積極推動企業參與國際、國內標準化活動,開展標準化對外合作交流,制訂個性化、比較優勢明顯的企業標準和團體標準,促進產品質量安全標準與國際標準接軌;提高企業質量創新的積極性,深入開展質量管理體系認證升級,引導企業導入先進質量管理模式,提高企業質量管理水平。充分利用國家地理標志?;げ泛痛秤攀撇返納緇崛峽尚в?,積極參與國家品牌價值評價活動,培育產品品牌、企業品牌、區域品牌,帶動產業集群發展(見附件4)。

(牽頭單位:市質監局;配合單位:市工商局;責任單位:各有關縣區)

13.推進企業產品技術創新升級。引導企業不斷研發新產品,形成“生產一代、試制一代、預研一代”良性循環。支持企業積極開展共性技術、關鍵技術、前沿技術的自主攻關和聯合攻關,著力攻克技術瓶頸,形成核心技術?;平笫?、云計算、物聯網、人工智能和“互聯網+”等新業態的發展,引導企業圍繞智能產品、進口替代品、綠色產品、區域特色產品等高端產品需求,滾動式投放新產品,提高產品層次和質量水平。支持天方藥業有限公司、駐馬店中集華駿車輛有限公司、河南駿化發展股份有限公司等企業推出附加值高的新產品,促進產品轉型升級,力爭升級重點新產品15個(見附件5)。

(牽頭單位:市工信委;配合單位:市發改委、市科技局、市金融辦;責任單位:各有關縣區)

14.推進研發機構全覆蓋。推動企業加強對創新發展的戰略謀劃,引導企業制定科技創新短期、中期、長期相銜接的發展規劃,圍繞重大產品研發、關鍵技術攻關和科技成果轉化能力的增強,按照“機構健全、隊伍合理、設備精良、制度完善、項目前沿、成果豐富”要求,大力實施大中型企業研發機構全覆蓋。重點支持市農業科學院、黃淮學院、河南省鵬輝電源有限公司等單位加快企業技術中心、工程技術研究中心、院士工作站等創新平臺建設,并不斷進行升級,大力提高技術創新能力(見附件6)。

(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發改委、市工信委;責任單位:各有關縣區)

15.引導企業加大研發投入。引導企業增強科技創新投入主體意識,加大研發經費支出增幅,確保研發投入力度適應企業持續發展,不斷更新企業研發設施,提升技術工藝水平。落實好研發費用稅前加計扣除政策,明確企業根據規定要求按期、按項目、按標準口徑規范歸集、核算和申報研發支出發生額,確保“應享盡享”。進一步發揮財政科技資金的引導作用,加快建立以普惠性后補助支持方式為主的社會研發投入引導新機制,由“競爭性項目”和“評審管理”調整為“普惠性政策”和“條件審核”,促進企業真正成為技術創新和研發投入的主體。

(牽頭單位:市科技局;配合單位:市財政局、市發改委、市工信委;責任單位:各有關縣區)

16.促進科技成果轉移轉化。加大財政資金支持科技成果轉化力度。各級財政要繼續加大對市科技成果轉化的支持力度,對我市高??蒲性核薪悠笠導際跣棖?、我市企業引進市外高端科技成果落地轉化,成效顯著的給予獎補。發揮科技成果轉移轉化人才隊伍支撐作用。完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制,科技成果完成單位未規定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額的,按照不低于成果轉化收益80%的標準對在科技成果轉移轉化工作中做出突出貢獻的人員給予獎勵。鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式,調動科研人員創新的積極性。

(牽頭單位:市科技局;配合單位:市財政局;責任單位:各有關縣區)

17.加大科技開放合作力度。支持企業與國內外知名高校、科研院所進行精準對接,對綜合性、高水平、對支撐和引領駐馬店產業轉型升級具有重大意義的重大新型研發機構,報市政府同意后可采取“一院一策、一事一議”的方式,給予重點支持;對當年獲批的省級重大新型研發機構進行資助,最高不超過300萬元。對在北京、上海等發達地區設立企業創新研究院,引進世界領先、國內一流的研發團隊或科學家,并對企業創新發展貢獻明顯的,由市財政給予300萬元支持。鼓勵行業骨干企業等與國內外高校、科研機構、上下游企業等建立以利益為紐帶、網絡化協同合作的產業技術創新戰略聯盟。對當年獲批企業技術創新聯盟的牽頭單位,給予國家級50萬元、省級20萬元獎勵。

(牽頭單位:市科技局;配合單位:市財政局、市人社局、市發改委、市工信委;責任單位:各有關縣區)

18.大力促進科技金融緊密合作。創新和完善科技型中小微企業融資服務體系,探索建立股權投資風險補償資金池、科技型中小微企業信貸風險補償資金池運作機制和政府與商業性融資擔?;購獻骰?,降低政府風險補償資金池風險。探索投貸聯動,引導促進“銀企掛鉤”機制,大力支持科技創新型企業發展。

(牽頭單位:市金融辦;配合單位:市財政局、市統計局、市發改委、市工信委、市科技局;責任單位:各有關縣區

19.推進企業加強人才建設。圍繞“人才引領產業、產業集聚人才”的思路,統籌安排人才發展資金,吸引“高、精、尖、缺”的各類高層次人才到我市為企業服務;對企業引進的國內外優秀人才,在社會保障、戶籍辦理、子女入學、配偶隨遷、簽證居留、工商注冊、創業扶持等方面,提供便利化、一站式服務。

加強企業家人才隊伍建設,支持各類企業家參加國際性學術會議、技術交流和研修深造等,對市政府組織的國際性學術會議,對企業家參會費用給予50%的補貼。推動企業家與高等院校、科研院所精準對接,開展協同創新和產業化合作。支持我市企業家同高等院校、科研院所合作實施重大產業專項,將科技創新優勢加快轉化為產業發展優勢。

(牽頭單位:市工信委、市人才辦;配合單位:市財政局、市科技局、市發改委;責任單位:各有關縣區)

20.加大招新引先力度。緊盯高新企業,突出抓好招新引先。堅持把戰略性新興產業作為招商的主攻方向,重點圍繞新材料、新能源、先進裝備制造和電子信息等產業,加強與跨國公司、央企和行業領軍企業的合作,引進一批市場前景好、帶動能力強、規模擴張快的重大項目和“互聯網+”應用項目。堅持向創新要動力,要以發展創新型經濟為重點,進一步推進產業研發平臺建設,加大人才引進培育力度,助力企業加快技改步伐,推動產業和產品價值提升,推動更廣領域新技術、新產品、新業態、新模式的蓬勃發展。實施“補鏈、強鏈、擴鏈”工程,力促引進一批產業關聯度高、科技含量高、帶動能力強的大項目落戶。“新先”項目享受“一企一策”待遇。對企業在安居工程租房補助、企業生產空間拓展、供電保障等方面給予優惠政策。

(牽頭單位:市商務局;配合單位:市工信委、市人才辦、市財政局、市科技局;責任單位:各有關縣區)  

四、保障措施

21.加大政策扶持力度。全面認真貫徹執行國家及省扶持企業創新發展轉型升級的各項政策,進一步加大地方財政對“創新升級一批”企業的扶持力度,認真研究政策資金投入的最佳方式,提高資金使用效率。市級科技重大專項優先向“創新升級一批”企業傾斜?;蔥巒度謐史袂籃頭絞?,健全投融資保障體系。對新認定的高新技術企業、河南省“科技小巨人”企業和河南省創新龍頭企業,市政府分別給予15萬元、30萬元和50萬元一次性獎勵。獎勵按照“時間從新、標準從高、獎勵補貼不重復”的原則執行。

22.精心打造載體平臺。著力加強技術研發、產品檢測、工業設計、成果孵化、人才交流、技術交易、投融資、評估咨詢、知識產權等公共平臺建設,特別是推進中科院和鄭州大學在我市建立成果轉移轉化基地,聚集知識、技術、人才、資金、政策等要素,加快先進技術成果產業化步伐,著力完善園區創新創業服務和科技成果孵化轉化功能,形成集聚效應,加速企業創新。

23.組織開展創新活動。認真策劃“一企一策”,精心組織“科技創新·產業合作”、“境內外人才招聘”、“院士專家行”、“百企進百校”、“百校聯百企”、“博士進企業”等活動,搭建優質創新活動平臺和推進平臺,帶動企業不斷創新升級。

24.加強知識產權?;?。加大知識產權行政執法力度,嚴厲查處和打擊各種知識產權違法行為,對違法行為形成高壓態勢,營造?;ぶ恫ǖ牧己梅瘴Ш推笠到】滌行蚍⒄溝牧己沒肪?。

25.強化督促檢查。建立“創新升級一批”企業目標督查機制,市政府按照目標任務分解情況,每兩個月對完成落實情況進行一次排名,定時進行通報,并作為年終評先依據。

附件:1.重點培育創新龍頭企業匯總表

2.重點培育“科技小巨人”企業匯總表

3.重點培育高新技術企業匯總表

4.重點培育知名品牌匯總表

5.重點培育新產品匯總表

6.重點培育研發中心匯總表

附件1--6
文件類型: .doc 32423e4f162aee87c998f43d13ed3bdf.doc (459.00 KB)